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CARTAS ORGÁNICAS: SANTIAGO DEL ESTERO

Existen distintos formas de gobierno en distintos países, Argentina continua con el federalismo que resta mucho para hacer y eso se ve en esta nueva provincia donde, como a la mayoría, especialmente Santa Cruz, hay mucho para hacer cada vez mas ciudades autónomas. Por Alejandro Rojo Vivot - Escritor.

General - Opinión 21/07/2022 Alejandro Rojo Vivot - Escritor
Escudo Termas de Río Hondo

Promover y garantizar un orden justo, ético, solidario, libre e igualitario que posibilite el desarrollo económico, social y cultural de la comunidad, dentro del sistema democrático representativo, participativo y popular [1] conforme a las normas constitucionales consagradas. Asegurar el fiel cumplimiento y la protección de los derechos humanos, así como la posibilidad del desarrollo integral del hombre, centro mismo de la creación, [2] por lo que todo régimen jurídico debe estar orientado a garantizar en plenitud sus derechos teniendo en cuenta su trascendente destino”. [3]

 

Carta Orgánica. Villa Mercedes, San Luis

 

Existen países con sistemas de gobierno centralista como Belice, Panamá y Ecuador mientras otros como Brasil, México y Argentina mantienen su federalismo desde sus respectivas conformaciones originales, siguiendo los pasos de los EEUU.

Las tensiones políticas continúan pues hay quienes bregan por mayor autonomía y otros que optan depender del gobierno nacional como, por caso la población de Puerto Rico que en todas las consultas específica a los electores triunfó el continuar con restricciones políticas e institucionales manteniendo el financiamiento y otras cuestiones que, en caso contrario, deberían afrontar con recursos propios.

Recordemos que Thomas Jefferson (1743-1826) expresó “Nunca he podido concebir cómo un ser racional podría perseguir la felicidad ejerciendo el poder sobre otros”.

SU CONSTITUCIÓN

La actual Provincia de Santiago del Estero albergó una importante población pre existente a la invasión española, el proceso de independencia de España y la conformación de Argentina.

1810. Se adhirieron al proceso de independencia del colonialista reino ibérico.

1815 y 1816. El militar y político Juan Francisco Borges (1766-1817) impulsó infructuosamente dos violentas revoluciones autonomistas, siendo fusilado por José de San Martín, sin juicio previo con derecho a la defensa.

1820. Mediante un Cabildo Abierto la mayoría de los vecinos presentes acordaron la autonomía, suprimiendo de hecho la organización de 1810 y la “Tenencia” impuesta por los españoles en 1553. Ya nadie los mató.

1832. Se estableció un “Estatuto Provisorio”, antecedente principal de la originaria constitución de la Jurisdicción.

1855. Primera constitución provincial, dos años después de la de carácter nacional, firmada por su represente, que ratificó el sistema federal de gobierno y de las respectivas autonomías.

1980. Finalizó el proceso de determinar definitivamente sus límites territoriales.

1987. Nueva Constitución, vigente hasta la actualidad, que incluye dos cámaras legislativas. La reforma de 2005 suprimió obligación que contar 12 concejales en los municipios de primera categoría, [4] siendo un buen antecedente de reducción del gasto político local.

Con respecto a conformación de las cartas orgánicas los convencionales constitucionales utilizaron dos verbos muy distintos: deberán, [5] aunque más adelante lo deja librado a la decisión de cada jurisdicción: “aquellos que dicten (…)”. [6] Este es un claro ejemplo de lo endeble de algunas redacciones legales, las responsabilidades de los empleados públicos electos por el pueblo que, eventualmente, reciben sueldos financiados con los aportes de los contribuyentes.

RÉGIMEN MUNICIPAL

A partir de 20.000 habitantes los municipios son de primera categoría y deben o pueden dictar sus respectivas cartas orgánicas. [7]

Actualmente 5 son los que cuentan con su respectiva Carta Orgánica: Añatuya (2007), Frías (1998), La Banda (2006), Santiago del Estero (1961) y Termas de Río Hondo (1992), [8] quedando en evidencia que no fue necesaria la reforma de 1994 de la Constitución Nacional, ni la respectiva Acordada del STJ, para llevar adelante este cometido.

En tanto las municipalidades con, por lo menos 20.000 habitantes sin Carta Orgánica son dos: Campo Gallo 34.435 habitantes (2010), Monte Quemado 33.452 habitantes (2020). [9]

Es decir, el 71% de comunidades posibles han logrado su completa autonomía.

POR CASO

La convención redactora de la Carta Orgánica de La Banda estuvo integrada por once varones (92%) y una mujer (8%).

Por otro lado, hubo dos mujeres gobernadoras: la interventora Mercedes Marina Aragonés de Juárez, que Pablo Javier Lanusse continuó como interventor, como consecuencia de la intervención federal del Partido Justicialista y Claudia Alejandra Ledesma Abdala de Zamora sucesora inmediata de su esposo (0,9%).

“El municipio promoverá la integración de la mujer en el ámbito laboral, cultural, educacional, político, social y económico, evitando todo tipo de discriminación. A esos efectos propenderá a la creación de jardines maternales y guarderías para el cuidado y educación de los hijos de la mujer bandeña. (…)

El municipio prestará asesoramiento y asistencia jurídica, médica y social a la mujer que se encuentre en estado de desprotección o indefensión”. [10]

Las buenas intenciones no alcanzan, es muy largo el camino que aún resta recorrer.


 
[1] ¿Habrá algún caso que indique que es elitista?
[2] Los convencionales tomaron partido sin aclaración alguna mientras muchos destacados científicos hace siglos debaten el origen del ser humano y el sistema interplanetario, más allá de lo todavía desconocido.
[3] Convención Constituyente. Carta Orgánica. Preámbulo. Villa Mercedes, Provincia de San Luis, Argentina. 2009.
[4] En caso “Rivademar, Ángela c/ Municipalidad de Rosario” (Fallos 312:326), la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina determinó la autonomía de los municipios. 21 de marzo de 1989.
[5] Imperativo.
[6] Convención Constituyente. Constitución. Provincia de San Luis, Argentina. 26 de Marzo de 1987 B O, 8 de Abril de 1987.
[7] Convención Constituyente. Constitución. Artículos 206°, 207° y 248°. 
[8] Con los siguientes cantidad de habitantes: Añatuya 23.286 habitantes (2010), Frías 26.649 habitantes (2010), La Banda 106.441 habitantes (2010), Santiago del Estero 252.192 habitantes (2010) y Termas de Río Hondo 35.550 habitantes (2019).
[9] Localidades con menos de 20.000 habitantes: Arraga 1.136 habitantes (2010), Bandera 12.322 habitantes (2016), Brea Pozo 1.878 habitantes (2010), El Zanjón 2.290 habitantes (2010), Fernández 18.681 habitantes (2010), Garza 2.584 habitantes (2010), Herrera 1.894 habitantes (2010), La Cañada 1.696 habitantes (2010), Loreto 10.064 habitantes (2010), Los Telares 2573 habitantes (2010), Nueva Esperanza 11.278 habitantes (2018), Pinto 3.605 habitantes (2001), Pozo Hondo 2.634 habitantes (2001), Quimilí habitantes 10.959 (2001), San Pedro de Guayasán 2.827 habitantes (2010), Selva 2.543 habitantes (2001), Sumancha 5.559 habitantes (2010), Suncho Corral 6.887 habitantes (2001), Villa Atamisqui 3.605 (2001), Villa Unión 510 habitantes (2010) y Villa Ojo de Agua 15.000 habitantes (2020).
[10] Convención Constituyente. Carta Orgánica. Artículos 256° y 257°. La Banda, Provincia de Santiago del Estero, Argentina. 12 de junio de 1990.

Por Alejandro Rojo Vivot - Escritor

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