Reforma al Código de Minería: Acevedo propone devolver al Estado el control de los recursos
El diputado nacional por Santa Cruz, Sergio Acevedo, presentó el pasado 17 de junio un proyecto de ley para reformar el Código de Minería argentino. La iniciativa, actualmente ingresada en la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, apunta a cambiar de raíz el régimen vigente, devolviendo al Estado el rol central en la administración y explotación de los recursos minerales y revisando las concesiones privadas actuales.
Un cambio de paradigma: del dominio privado al estatal
El proyecto propone abandonar el criterio vigente, que concibe a los minerales como bienes apropiables por los particulares, y establece en su lugar que los minerales son del Estado, que los concede en explotación pero no en propiedad. También elimina la prohibición para que el propio Estado pueda explotar las minas.
“Hay otros dos temas que no están tan presentes en el debate público: uno es el dominio originario provincial de los recursos naturales; el otro, el tipo de Código de Minería que rige en la Argentina como un derecho de propiedad de particulares y no como una asignación racional por la sociedad de sus recursos no renovables”, señaló Acevedo en los fundamentos del proyecto.
Aspectos ambientales y jurisdiccionales
El diputado incluyó también disposiciones para reforzar la protección ambiental y clarificar las competencias en caso de recursos que involucren varias jurisdicciones. “Existe un matiz si el recurso tiene incidencia en varias jurisdicciones, en cuyo caso la jurisdicción puede ser compartida entre dos o más provincias que pueden arreglarlo mediante un tratado —que resulta derecho público provincial, no federal—, o ser materia federal si ese recurso compromete de algún modo a la Nación”, explicó.
El proyecto autoriza al Estado nacional y a los Estados provinciales a reservar zonas para exploración y explotación y prevé que las concesiones a particulares en esas zonas se otorguen mediante licitación pública.
Principales modificaciones al Código
Entre los puntos centrales del proyecto se destacan:
- Facultar al Estado nacional y a las provincias a explotar minas y reservar zonas para explotación estatal.
- Eliminar la posibilidad de entregar minas a perpetuidad y exigir la recomposición ambiental al dueño de la mina.
- Limitar la propiedad del concesionario sobre los minerales extraídos y restringir la exportación en función del interés público.
- Derogar artículos de la ley 24.196 que otorgaban beneficios tributarios e incentivos a la minería.
- Permitir que las provincias cobren regalías sobre el valor “boca mina” del mineral extraído, incluso en especie.
Además, incorpora un nuevo título en el Código que habilita al Estado a exigir que los minerales se industrialicen o refinen total o parcialmente dentro del país, con el objetivo de fomentar el valor agregado.
Un debate necesario
La propuesta también incorpora criterios para reforzar las competencias de las autoridades ambientales, garantizar la publicidad de la información minera y actualizar la normativa en materia de expropiaciones y suspensión de trabajos por razones ambientales o patrimoniales.
En los fundamentos, Acevedo sostiene que el actual régimen supone “la renuncia del Estado a ejercer los atributos de la soberanía sobre los recursos naturales”, y cuestiona que se hayan otorgado beneficios que comprometen a generaciones futuras, con “dudosa legitimidad ética y jurídica”.
“Esperamos un debate intenso y elevado sobre este tema vital que involucra una de las riquezas más importantes de la Argentina: su minería, su medio ambiente, su futuro”, concluyó.
TEXTO COMPLETO DEL PROYECTO