El Caso Sosa en Santa Cruz: 30 años de un conflicto entre política y justicia

El “Caso Sosa” es uno de los episodios más significativos en la historia institucional de Santa Cruz. Iniciado en 1995 con la remoción de Eduardo Sosa del cargo de Procurador General de la provincia, se transformó en un conflicto que involucra la independencia judicial, la relación entre los poderes provinciales y nacionales, y el cumplimiento de los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Tres décadas después, el tema vuelve a ser central en la agenda política santacruceña.

¿Quién es Eduardo Sosa y qué pasó en 1995?

Eduardo Sosa fue designado Procurador General de Santa Cruz a comienzos de la década de 1990. La Procuración General es un cargo clave: se trata del jefe de los fiscales de la provincia y, por lo tanto, cumple un rol estratégico en la administración de justicia.

En 1995, bajo la gestión del entonces gobernador Néstor Kirchner, se reformó la estructura judicial provincial. En ese proceso, el cargo de Procurador General fue eliminado y Sosa quedó automáticamente fuera de funciones, mientras investigaba el manejo de los fondos que la provincia había recibido por regalías mal liquidadas. 

Desde entonces, la figura desapareció del organigrama judicial de Santa Cruz. Este hecho desató un debate inmediato: Sosa sostenía que su cargo gozaba de la garantía de inamovilidad establecida por la Constitución Nacional para los magistrados, y que su remoción había sido inconstitucional.

La intervención de la Corte Suprema

Tras años de reclamos, el caso llegó a la Corte Suprema de Justicia de la Nación que, en octubre de 2001, revocó la sentencia del Superior Tribunal de Justicia de Santa Cruz y ordenó la restitución de Sosa en su cargo.

Dicha manda fue desobedecida por el entonces gobernador Néstor Kirchner y luego por Sergio Acevedo. En 2009, el máximo tribunal volvió a fallar a favor de Sosa, estableciendo que debía ser restituido en su cargo. La Corte entendió que su remoción había violado las garantías constitucionales que protegen a los magistrados frente a decisiones arbitrarias de los otros poderes.

La sentencia fue clara: Sosa tenía derecho a volver a su puesto. Sin embargo, desde el gobierno provincial, cuyo titular era Daniel Peralta, se argumentó que cumplir el fallo era imposible porque el cargo de Procurador ya no existía dentro de la estructura judicial.

En 2010, la Corte insistió y reiteró la orden de cumplimiento. Aun así, ese y los distintos gobiernos provinciales posteriores no restituyeron a Sosa. La situación derivó en un conflicto institucional sin resolución: un fallo firme del máximo tribunal de la Nación quedaba incumplido en una provincia, algo que puso en debate los límites reales del poder judicial.

Posturas enfrentadas

El caso generó, y sigue generando, posiciones encontradas:

Quienes apoyan la restitución de Sosa sostienen que:

• Es necesario cumplir con los fallos de la Corte Suprema para garantizar la vigencia del Estado de derecho.
• La restitución repara una injusticia histórica cometida contra un magistrado.
• Restablecer la figura del Procurador General fortalecería la independencia judicial en Santa Cruz.

Quienes se oponen argumentan que:

• No puede restituirse un cargo que fue eliminado por una reforma institucional en 1995.
• Reponer a Sosa hoy podría desestabilizar el funcionamiento actual de la justicia provincial.
• El conflicto se utiliza como bandera política, más que como un debate jurídico real.
  

En 2025, el gobernador Claudio Vidal envió a la Legislatura un proyecto de ley para restablecer el cargo de Procurador General y devolverlo a Eduardo Sosa. Según la fundamentación oficial, se trata de cumplir de una vez con la sentencia de la Corte Suprema y cerrar un capítulo de deuda institucional que lleva tres décadas.

El debate no es menor: si la Legislatura aprueba el proyecto, Santa Cruz tendría nuevamente Procurador General y Sosa volvería a ocupar el cargo después de treinta años. Si no prospera, continuará el incumplimiento del fallo y la discusión sobre la legitimidad de ese incumplimiento.

¿Por qué este caso es tan importante?

El “Caso Sosa” no se limita a la situación de una persona. Representa un ejemplo claro de cómo interactúan —y a veces chocan— los poderes judicial, ejecutivo y legislativo. También deja en evidencia hasta qué punto las provincias pueden resistirse a cumplir decisiones del máximo tribunal del país.

El acto del actual gobierno, aunque excepcional, no busca un beneficio personal injustificado, sino ejecutar un fallo que el propio Estado provincial —en su continuidad jurídica— estaba obligado a cumplir desde 2001, recuperando la coherencia institucional perdida.

Es pertinente preguntar si una iniciativa de ley que busca restituir a una persona específica, como en el caso del ex Procurador Eduardo Sosa, puede considerarse "justicia personalista" o si sienta un precedente de ese tipo.

Desde un perfil descriptivo y explicativo, el análisis de esta iniciativa podría  centrarse en dos ópticas principales:

1. La Argumentación a Favor: Reparación Institucional de un Caso Emblemático. Quienes impulsan la restitución argumentan que esta acción, aunque tenga nombre y apellido, no es personalista, sino que busca reparar un daño institucional específico que trascendió a la persona de Sosa:

•         Cumplimiento del Orden Institucional: La iniciativa del gobernador Claudio Vidal busca, formalmente, acatar los fallos firmes y reiterados de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN), que durante casi 30 años fueron desoídos por sucesivos gobiernos provinciales. La CSJN había ordenado la restitución de Sosa, no una indemnización, para restablecer el orden institucional. Por lo tanto, el objetivo principal es restablecer la autoridad del máximo tribunal.

•         Restablecimiento de la Institucionalidad: El caso de Sosa es considerado el paradigma de la violación a la independencia judicial y a la garantía de inamovilidad en Santa Cruz en 1995, como hemos mencionado anteriormente. La ley que lo destituyó disolvió su cargo sin un proceso de juicio político, por lo que la única manera de reparar la ruptura institucional es revertir legalmente esa decisión. 

•         Creación del Cargo Disuelto: El proyecto de ley busca crear nuevamente el cargo (o el equivalente funcional) que fue disuelto en 1995, con el fin de que Sosa sea repuesto. La necesidad de una ley con nombre y apellido se justifica en que se está revirtiendo un acto legislativo anterior (Ley 2.404) que tuvo como consecuencia directa la remoción de Sosa  

2. El Debate sobre el Precedente y la "Justicia Personalista”: La potencial objeción sobre la justicia personalista surge del principio de que las leyes deben ser generales e impersonales y no estar diseñadas para beneficiar o perjudicar a un individuo concreto.

•         El Riesgo del Precedente: Si bien el caso tiene la justificación de ser una reparación a un fallo judicial desobedecido, el acto de que el Poder Ejecutivo impulse y el Legislativo apruebe una ley para un ciudadano en particular, podría ser interpretado como abrir una puerta a futuras iniciativas donde intereses políticos o personales se resuelvan por vía legislativa, creando una excepción a la impersonalidad de la ley. Sin embargo, la singularidad del caso radica en que no se está creando un beneficio ex novo, sino buscando ejecutar un derecho ya reconocido por la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Se trata de una medida ad hoc (para este caso específico) que la provincia se vio obligada a tomar ante la inejecución de los fallos judiciales durante décadas, lo que lo convierte en una situación de excepción institucional única en el país. El objetivo, según los promotores, es restaurar el derecho a la inamovilidad de un funcionario cuya destitución ha sido declarada inconstitucional por el máximo tribunal.

Una lección institucional

Hoy, el caso se estudia en facultades de derecho y en debates académicos como ejemplo de conflicto institucional no resuelto. Para Santa Cruz, se trata de un tema que atraviesa varias generaciones y que sigue marcando la agenda política y judicial.

El futuro de Eduardo Sosa y de la figura del Procurador General dependerá de lo que decida la Legislatura en las próximas horas. Pero más allá de ese desenlace, el caso ya quedó grabado como una de las historias más relevantes de la vida institucional de la provincia.