Con el peronismo ausente, el Senado convirtió en ley la reforma al Régimen de Zona Fría

Se trata de una reestructuración en los subsidios al gas en distintas áreas del país con bajas temperaturas. Un puñado de aliados se opuso, pero el oficialismo logró la aprobación con 38 votos a favor, 8 en contra y 0 abstenciones. El peronismo abandonó el recinto antes de empezar el debate. 
Actualidad24/09/2026 Parlamentario
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Con el recinto semivacío, el oficialismo consiguió sancionar en el Senado la reforma al Régimen de Zona Fría, que establece una reestructuración en los subsidios al gas para consumidores residenciales de distintas áreas del país con bajas temperaturas, dejando así atrás la ampliación que se había votado en 2021.

A pesar de contar con el voto negativo de un puñado destacado de aliados, La Libertad Avanza se alzó con la norma en la sesión de este jueves por 38 votos a favor, 8 en contra y 0 abstenciones. El resultado fue producto de una jugada opositora para hacer caer la sesión que no prospero. La llevó adelante el santacruceño José Carambia, cuya compañera de bloque, Natalia Gadano, había hablado antes adelantando su rechazo a la norma. Pero Carambia no habló de los detalles del proyecto, sino que directamente pidió un cuarto intermedio para hacer caer la sesión. Bartolomé Abdala, a cargo de la sesión, advirtió que no había quórum, pero aclaró que tenían 15 minutos para conseguirlo. De hecho Carambia, que era el senador 37 en el recinto, se mantuvo parado al lado de su banca, negándose a sentarse para no habilitar el quórum. Lo cierto es que mientras transcurrían los 15 minutos de espera, habló la chubutense Edith Terenzi, quien salió al cruce de las fuertes críticas que antes había hecho Gadano contra su gobernador, Nacho Torres, y luego fundamentó su apoyo al proyecto.

Mientras Terenzi hablaba, se había sumado ya el senador número 37, por lo que al concluir la chubutense, Abdala habilitó la votación de la moción de cuarto intermedio a mano alzada, que obviamente salió positiva. Luego le dio la palabra a Patricia Bullrich, quien pidió ir directamente a la votación en general y particular, y lo que se presumía podía extenderse varias horas, se acortó abruptamente y todo concluyó apenas pasadas las 19.

El peronismo se había retirado al principio de ese debate, aclarando que eran partidarios de pasar a un cuarto intermedio, así que si en algún momento tenía quórum la sesión, recién entonces volverían al recinto para tomar parte del debate.

Además del bloque oficialista, votaron a favor el Pro, Convicción Federal, Movimiento por Misiones, el correntino Carlos "Camau" Espínola, la chubutense Edith Terenzi, la tucumana Beatriz Ávila, la salteña Flavia Royón y la neuquina Julieta Corroza. El bloque radical se dividió y solo acompañaron Eduardo Vischi, Mercedes Valenzuela, Silvana Schneider y Flavio Fama.

Los únicos ocho votos negativos fueron de los radicales Maximiliano Abad, Eduardo Galaretto, Daniel Kroneberger, Mariana Juri, Carolina Losada y Rodolfo Suárez; y de los santacruceños Natalia Gadano y José Carambia. Todo el interbloque Popular se retiró del recinto de la Cámara de Senadores cuando comenzó este debate.

El proyecto, que había tenido media sanción de la Cámara de Diputados en mayo pasado, se dictaminó sin cambios la semana pasada en comisiones, tras la exposición de la secretaria de Energía, María Carmen Tettamanti y el subsecretario de Energía Eléctrica, Damián Sanfilippo.

El tratamiento parlamentario para septiembre fue parte del acuerdo alcanzado hace más de un mes entre la Casa Rosada y los gobernadores del Norte Grande. Las negociaciones fueron encabezadas por el jefe de Gabinete, Diego Santilli, y el ministro de Economía, Luis Caputo, quienes lograron el compromiso de acompañamiento legislativo al proyecto a cambio de compensaciones en materia de subsidios eléctricos para las regiones más cálidas del país durante la primavera y el verano.

Según lo acordado, la implementación de esos beneficios para la energía eléctrica quedará en manos del Poder Ejecutivo mediante una resolución de la Secretaría de Energía, que se prometió se emitiría una vez aprobada la ley.

Las palabras en un recinto vacío

Como miembro informante, la salteña Flavia Royón señaló que el proyecto fue el resultado de “un trabajo en conjunto dentro de las comisiones”, y contó: “Tiene un conjunto de medidas destinados a dotar de mayor transparencia y orden al marco normativo energético”. Así, indicó que consta de cinco partes: “Modifica el régimen de zonas frías, luego se refiere a las deudas del mercado eléctrico mayorista, aborda criterios para las tarifas de electricidad y gas, actualiza el marco normativo para energías renovables y deroga regímenes hidrocarburíferos que hoy están reemplazados por instrumentos más modernos”.

Royón aclaró que se busca “construir un sistema energético más transparente, más ordenado y más previsible”, y procedió a explicar el articulado de la iniciativa. Al referirse al capítulo 1 (art. 1 al 3) precisó que se modifica el régimen de zona fría previsto en el artículo 75 de la Ley 25.565, el artículo 148 de la ley complementaria de Presupuesto y en la Ley 27.637.

“Se trata de una política sensible para millones de hogares. El proyecto reconoce que vivir en una zona fría genera una necesidad energética mayor, por lo cual se contemplan cuestiones climáticas para alcanzar condiciones adecuadas de calefacción para los usuarios”, aclaró.

La santacruceña Natalia Gadano fue miembro informante de un dictamen en minoría para declarar zona polar a las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego. Esto implicaría un 70% menos en el valor de las tarifas de gas, precisó, advirtiendo que “no puedo entender cómo pasó esta media sanción por Diputados”, y consideró “imperdonable que tengamos un dictamen firmado por legisladores patagónicos”.

“Ayer veía en los medios al ministro Santilli y al gobernador de la provincia de Chubut queriéndonos convencer que esta ley no impactaba sobre las boletas de la Patagonia, cuando la realidad es otra”, aseguró, remarcando que “el subsidio que quitamos es el del transporte y la distribución”, por lo que se preguntó “cómo van a hacer para que ese porcentaje no afecte en las facturas si el gas hay que transportarlo hasta la Patagonia”.

A continuación, la radical mendocina Mariana Juri arrancó advirtiendo que este era “un día muy triste para la Argentina. Estamos sumando más improvisación y más injusticia en un tema trascendental como es la energía en la Argentina. Estamos eliminando sin ningún criterio técnico que permita establecer un sistema más equitativo en la Argentina”.

“A los únicos que nos quitan el beneficio es a Mendoza y el centro sur de Buenos Aires -observó-. Entonces yo me pregunto: ¿Este proyecto tiene algún criterio técnico o es un capricho?”. Y habló de incongruencias al recordar que hace algunos meses el Gobierno nacional declaró la emergencia climática en Mendoza. “¿No somos entonces una zona fría?”.

“¿Cómo le explico a los vecinos de Mendoza que no viven en una zona fría? –se preguntó-. San Rafael tiene temperaturas mínimas de invierno de -2 y 1 grado, mientras que Santa Rosa, La Pampa, tiene temperaturas mínimas promedio de 3°. Adivinen quién conserva el beneficio”.

Y al adelantar su voto en contra y el de su comprovinciano y correligionario Rodolfo Suárez, aseguró que “no se puede ser parte de un toma y daca con los mendocinos como víctimas”.

El radical Maximiliano Abad sostuvo que la ampliación del régimen del 2021 como la restricción del proyecto en tratamiento “son normas arbitrarias, injustas y carentes de cualquier cuestión técnica”.

“La ampliación del 2021 se fue construyendo a partir de voluntades que se iban sumando y se iba ampliando el régimen de zona fría con el objetivo de sancionar la ley. Lo que hoy está ocurriendo va en la misma dirección: suman voluntades a cambio de un DNU para subsidiar la electricidad para zonas cálidas del país”, apuntó y agregó: “Hay que acompañar a los hogares del norte que sufren calores extremos durante el verano, pero el mismo principio tiene que aplicarse para no excluir a muchos ciudadanos de distintos puntos del país y de la provincia de Buenos Aires”.

Abad consideró que es un “golpe tremendo” para su provincia porque “94 municipios, más de 5 millones de personas, 1.300.000 hogares van a quedar afuera del beneficio y desprotegidos. De aprobarse eta ley se van a cometer muchas injusticias. Las boletas se van a disparar y muchas personas no van a poder pagar. Los subsidios tienen que ser focalizados”, e invitó a la reflexión al gobierno porque “están cometiendo un error tremendo. No voy a votar una ley que es injusta, arbitraria, que no tiene rigor técnico, porque esta ley perjudica a mi provincia de Buenos Aires. Por eso no voy a acompañar esta ley. 

Por Parlamentario

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