Santa Cruz define su nueva Ley Electoral: qué puntos tienen acuerdo y cuáles siguen en discusión

La Cámara de Diputados de Santa Cruz se encamina hacia una instancia decisiva en la discusión de las nuevas reglas electorales de la provincia. Exactamente en  una semana, el próximo martes 10 de noviembre se realizará un plenario de comisiones con el objetivo de intentar alcanzar un despacho sobre el proyecto que establecerá el nuevo Código Electoral.

La convocatoria fue acordada por unanimidad en la Comisión Extraordinaria de Asuntos Constitucionales y posteriormente llevada a la Cámara. El objetivo expresado oficialmente es avanzar en un despacho del sistema y Código Electoral que regirá en Santa Cruz.

En diálogo con FM Dimensión, el diputado Pedro Muñoz explicó que la decisión de reunir a las comisiones en un plenario busca acelerar una discusión que lleva varios meses y evitar que el proyecto deba pasar sucesivamente de una comisión a otra.

La aspiración es que del encuentro del día 10 pueda surgir un texto en condiciones de llegar a la sesión prevista para el jueves 12 de noviembre. “Yo por lo menos abrigo la esperanza de que sea así, que el jueves 12, que tenemos sesión, ya esté ingresado un despacho”, afirmó Muñoz.

Pero llegar a ese texto común no significa que exista acuerdo sobre todo.

La Boleta Única, el consenso más firme

Uno de los puntos que aparece prácticamente definido es la implementación de la Boleta Única de Papel para las elecciones provinciales. “Hay consenso general de aprobar eso”, afirmó Muñoz.

La discusión está concentrada ahora en cómo será esa boleta. Uno de los aspectos que todavía divide posiciones es si debe contener un casillero que permita votar una “lista completa” con una sola marca.

Muñoz se opone a esa posibilidad. Considera que incorporar ese mecanismo podría reproducir dentro de la Boleta Única el efecto de la antigua lista sábana. Otros proyectos, en cambio, proponen incluir esa alternativa para que el elector pueda optar por todos los candidatos de una misma fuerza.

Esta diferencia ya había aparecido en las primeras reuniones realizadas en agosto. Entonces Ahora Calafate informó que la Boleta Única era el punto que reunía mayor consenso entre los distintos bloques, aunque quedaba pendiente definir su diseño y la posibilidad de votar una lista completa.

Las PASO pasaron del consenso a la incertidumbre

Donde sí cambió claramente el panorama es en las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).

En agosto, durante las primeras reuniones extraordinarias de la Comisión de Asuntos Constitucionales, una mayoría de los legisladores se había manifestado favorable a incorporarlas al nuevo sistema provincial. Ahora Calafate informó entonces que, junto con la Boleta Única y Ficha Limpia, las primarias aparecían entre los acuerdos que comenzaban a perfilarse.

Ese escenario ya no es el mismo. Muñoz anticipó que el tema será probablemente el principal punto de discusión del plenario del 10 de noviembre.

Según explicó en FM Dimensión, en las últimas semanas se modificaron posiciones dentro de algunos sectores políticos. El diputado relacionó parte de ese cambio con la postura pública del intendente de Río Gallegos, Pablo Grasso, quien manifestó su rechazo a las PASO.

Muñoz sostuvo que legisladores vinculados a ese espacio también revisaron su posición y que aquel respaldo que inicialmente superaba la mitad de los diputados hoy ya no estaría asegurado. “Eso que tenía más del 50%, hoy es una incertidumbre. Lo veremos”, resumió.

Muñoz mantiene su postura favorable a las primarias. Su proyecto fue uno de los que impulsó su incorporación y considera que pueden funcionar como una herramienta para que los distintos frentes políticos resuelvan sus candidaturas.

También señaló que el descrédito que las PASO adquirieron a nivel nacional estuvo relacionado, a su entender, con la forma en que fueron utilizadas por los principales partidos y no necesariamente con el sistema en sí mismo.

La votación del artículo que determine si habrá o no primarias provinciales aparece así como una de las principales incógnitas del futuro Código Electoral.

Ficha Limpia: acuerdo en el concepto, diferencias en el límite

Otro de los temas donde existe un acuerdo general es Ficha Limpia, aunque todavía debe resolverse desde qué instancia judicial una condena debería impedir que una persona sea candidata.

Muñoz propone aplicar el criterio de doble conforme, es decir, que exista una condena en primera instancia confirmada por una segunda instancia. Otros sectores en cambio, plantean exigir sentencia firme.

El diputado consideró que esperar una resolución definitiva de la Corte Suprema podría demorar tantos años que la prohibición perdería efectividad. También admitió que podría analizarse como límite una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Santa Cruz.

Por eso, Ficha Limpia podría ser aprobada en términos generales, pero registrar votaciones diferentes cuando llegue el momento de definir específicamente su alcance.

Paridad de género: el debate está en los reemplazos

También existe coincidencia en mantener el principio de paridad de género, pero las diferencias aparecen en la forma de aplicarlo.

Uno de los proyectos propone que durante los próximos dos períodos electorales las listas legislativas sean encabezadas por mujeres.

Muñoz impulsa otra alternativa. Su propuesta mantiene la conformación intercalada mujer-varón o varón-mujer, pero modifica el sistema de reemplazos cuando queda vacante una banca.

Actualmente, explicó, la aplicación del criterio de género puede provocar que ante la salida del primer candidato de una lista no necesariamente asuma quien ocupó el segundo lugar.

Su propuesta establece que la banca sea ocupada por quien sigue inmediatamente en el orden de la lista, independientemente de su género.

Muñoz argumentó que, como alrededor del 80% de las listas suelen estar encabezadas por varones, en numerosos casos ese mecanismo también permitiría que una mujer ubicada segunda termine accediendo a la banca.

Por lo tanto, tampoco aquí la discusión será sobre si debe existir paridad, sino sobre qué mecanismo se utilizará para garantizarla.

Debate obligatorio, por ahora solamente para gobernador

Otro punto incorporado a los proyectos es la realización de debates electorales obligatorios.

Muñoz explicó que su propuesta original pretendía extenderlos a todas las categorías, aunque hasta el momento estaría predominando una alternativa más acotada: establecer la obligatoriedad solamente para los candidatos a gobernador.

La fecha de las elecciones queda fuera del Código

La simultaneidad o el eventual desdoblamiento de las elecciones provinciales y municipales también fue abordado durante las reuniones.

Muñoz sostuvo que esa cuestión no puede quedar determinada por el Código Electoral, ya que actualmente es una facultad del Poder Ejecutivo provincial.

Explicó que, mientras los municipios santacruceños no cuenten con Carta Orgánica, continúan rigiéndose por la Ley 55 y no pueden establecer por sí mismos la fecha de sus elecciones.

También corresponde al Ejecutivo determinar si las elecciones provinciales se realizan conjuntamente con las nacionales o en una fecha diferente.

El Chaltén y una representación que sigue pendiente

Dentro de la discusión aparece además un tema particularmente importante para esta región: la posibilidad de que El Chaltén tenga finalmente un diputado por municipio propio.

Ahora Calafate informó recientemente que el Concejo Deliberante volvió a reclamar una solución antes de las elecciones de 2027. Desde que El Chaltén se convirtió en municipio, sus habitantes eligen intendente y concejales, pero continúan compartiendo diputado provincial con El Calafate y Tres Lagos.

El diputado Carlos Alegría llevó al debate del nuevo Código Electoral una propuesta concreta: mantener las actuales 24 bancas, pero pasar de 10 a 9 diputados por distrito e incorporar un diputado por municipio correspondiente a El Chaltén.

Consultado por FM Dimensión, Muñoz manifestó su postura favorable a encontrar una solución que garantice esa representación.

El legislador señaló que deberá analizarse cómo compatibilizarla con el artículo de la Constitución provincial que fija la cantidad de diputados, pero sostuvo que otros artículos y disposiciones constitucionales expresan el principio de garantizar representación a cada localidad.

En ese marco aparecen al menos dos posibilidades en discusión: incorporar una banca número 25 o reducir de diez a nueve los diputados por distrito para asignar una banca propia a El Chaltén.