CARTAS ORGÁNICAS: SUMANDO TAMBIÉN GANAMOS

“A pesar de la consagración de la autonomía plena de los municipios, la realidad de las provincias es diversa en cuanto a su reconocimiento. Si bien la mayoría de ellas reconoce la autonomía municipal plena en todos sus ámbitos –enumerados en el art. 123 de la CN–, otras están algo lejos de aquel reconocimiento, como en los casos de Buenos Aires, Mendoza y Santa Fe, (1) en las que se encuentra restringida la capacidad de los órdenes municipales para dictar sus propias Cartas Orgánicas, facultad que queda directamente reservada al Poder Legislativo provincial. (…)

El federalismo está conectado de modo directo con la práctica democrática. Asimismo, la autonomía municipal está proporcionalmente unida al federalismo, dado que a mayor autonomía local, más fortaleza en la descentralización del poder que refuerza nuestro sistema federal. En este sentido, cabe atender al hecho de que los gobiernos locales receptan con mayor frecuencia y de forma genuina los intereses de la ciudadanía, por oposición a los gobiernos centrales”. (2)

Lucía F. Gaido

Sin lugar a dudas, podríamos vivir mucho mejor.

Algunos corruptos terminan condenados aunque se quejen de no poder tomar Sol y se niegan a devolver lo venalmente apropiado a sus conciudadanos.

“Nadie va a usar el hambre para hacer negociosʼ, expresó el jefe de Gobierno Jorge Macri. La mayoría de los espacios inexistentes pertenecían a la organización de izquierda La Dignidad y al Movimiento Evita.

La Ciudad de Buenos Aires consolidó en 2025 una política alimentaria sin intermediarios y basada en la trazabilidad total: un sistema que, por primera vez, permitió fiscalizar más de 500 comedores y detectar irregularidades en 40 de ellos, que fueron cerrados de inmediato”. (3)

Otros logran ser reelegidos consecutivamente como si no hubiera nadie más capaz de ejercer empleos públicos electorales. Menos aquel que desde la ventana de su casa disparaba a perros sueltos en las calles…

UNA BUENA EXPERIENCIA

“Los pactos preexistentes” mencionados en el Preámbulo de la Constitución indica que las ciudades y provincias de ese entonces fueron anteriores al sistema nacional y que conservaron sus respectivas autonomías.

En lo que respecta a las localidades les corresponde establecer sus cartas orgánicas. En los procesos de redacción y cumplimento los vecinos aportan sus perspectivas e informaciones sin reemplazar a los que fueron electoralmente elegidos para cumplir con sus responsabilidades claramente establecidas.

POR EJEMPLO

“1. Por autonomía local se entiende el derecho y la capacidad efectiva de las Entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes.

2. Este derecho se ejerce por Asambleas o Consejos integrados por miembros elegidos por sufragio libre, secreto, igual, directo y universal y que pueden disponer de órganos ejecutivos responsables ante ellos mismos. Esta disposición no causará perjuicio al recurso a las asambleas de vecinos, al referéndum a cualquier otra forma de participación directa de los ciudadanos, allí donde esté permitido por la Ley”. (4)

QUIZÁ

Algunas religiones sostienen que todos los seres humanos por su naturaleza (natura lapsa) nacen con el pecado ancestral (peccatum originale originatum) por la desobediencia cometida por Adán y Eva, motivados por la soberbia, en los orígenes de la humanidad.

En ese contexto, ¿los argentinos tendrán alguna maldición con antecedentes nefastos, que nada ni nadie ha logrado redimir eficientemente? El “Concilio de Trento” (1545-1563) hizo caso omiso a esta cuestión… aunque ya existía desde 1559 la “Audiencia y Chancillería Real de La Plata”.

¿Será que la soberbia fuertemente perdura y subsiste la penitencia permanente, entre quienes hasta sobrevivieron a los “Cuatro Jinetes del Apocalipsis de las dictaduras el Diluvio Universal de la corrupción?

¿Con que derecho unos pocos embarraron arteramente la “Fiesta de la Democracia” de todos al iniciase un nuevo proceso de renovación parlamentario? Sí es seguro que el “honorable” quedó hace tiempo enterrado pudriéndose en donde “el diablo perdió su poncho” o un poco más allá.

Insultos, improperios, gestos violentos, manifestaciones mafiosas, amenazas gestuales, expresiones machistas y clasistas, intentos de apropiarse de espacios públicos, conductas patoteras contra empleados públicos, griteríos, incumplimiento manifiesto del “Reglamento Interno” en cuanto a las cuatro fórmulas posibles y los acuerdos en la “Comisión de Labor Parlamentaria”, etcétera. El pueblo atónito y desencantado.

EL FEDERALISMO Y LA CERCANÍA

Las cartas orgánicas contribuyen a mejorar el sistema democrático a la luz del día. Las brechas de las distancias se acortan notablemente, mientras que en los centralismos muchas de las decisiones que afectan la vida cotidiana se toman sin mirar a los ojos de la gente.

Principalmente, las comunidades son el resultado de sus respectivos presentes con la vista puesta en el futuro, conociendo el pasado.

INTRÍNGULIS

Pasa el tiempo y se reiteran los escándalos de corrupción, alaridos entre algunos legisladores, sin distinción de géneros, que dicen representar al pueblo aunque el mismo lejos está de violentamente alzar su voz, insultar, denostar a los que piensan distinto, trompear, etcétera, ya que aprendieron lo que les enseñaron de niños y principalmente están ocupados en trabajar, estudiar, preparar la cena familiar, practicar algún deporte, leer un buen libro, etcétera.

“(Juramento de los nuevos honorables diputados nacionales) No fue solamente la vulgaridad lo que abochornó sino también el desprecio hacia la gente, en la cual nadie pensó. Tal vez estaban enfrascados en la pelea infantil por conseguir el mejor despacho. Así pues, en este Congreso se deberán debatir la Ley de presupuesto 2026, la Reforma Laboral y la Reforma Tributaria. Debatir no es la palabra que corresponde para describir lo que seguramente vendrá. La oración para describir lo que vendrá debería decir que, en este Congreso, sus miembros reñirán a propósito de estos proyectos de gran importancia sobre los que nadie debatirá nada. Atrás, muy atrás, quedaron los tiempos en los que servir al pueblo como legislador era una cuestión de honorabilidad”. (5)

HUMORADA

“-¿A dónde te vas, má?

-A votar, Matías.

-¿Y por quién vas a votar?

-No te lo puedo decir porque el voto es secreto y universal.

Es secreto porque no se lo tenés que decir a nadie.

-¿Y universal?

-Porque es como el universo, Matías… ¡Estamos en manos de Dios!”. (6)

Sendra (7)

NOTAS Y REFERENCIAS

Alejandro Rojo Vivot es autor o coautor de 31 libros, que integran el patrimonio de más de cien bibliotecas públicas en varios países de América y Europa.

1) Con la modificación parcial de su Constitución, distinta ciudades de la Provincia de Santa Fe se preparan para redactar sus respectivas cartas orgánicas en 2026; también incorporaron la reelección consecutiva por una vez desde 2027.

A fines de 2025 la Vicegobernadora renunció a su cargo, que dos años antes había jurado solemnemente cumplir todo su mandato de cuatros años. El incumplimiento de la palabra dada no es una cuestión de géneros.

2) Gaido, Lucía F. Aportes para el fortalecimiento de la autonomía municipal. Una mirada desde la esfera del derecho a la participación ciudadana. El Derecho. Páginas 9 y 10. Buenos Aires, Argentina.21 de mayo de 2018.

3) Klipphan, Andrés. El gobierno porteño cerró 40 “comedores fantasmas” y detectó un desvío de 5.000 raciones diarias por $20 millones. Infobae. Buenos Aires, Argentina.5 de diciembre de 2025.

4) Concejo de Europa. Carta Europea de Autonomía Local. Artículo 3º. Concepto de la autonomía local. Estrasburgo, Francia.15 de octubre de 1985.

5) Castro, Nelson. La Vulgaridad Avanza para la Cámara de Diputados. Perfil. Buenos Aires, Argentina. 7 de diciembre de 2025.
6) Sendra. Yo, Matías. Clarín. Página 80. Buenos Aires, Argentina. 28 de junio de 2009.

7) Fernando Javier Sendra (1949).

Por Alejandro Rojo Vivot - Escritor