No avanza el proyecto de La Florida. Deberán determinar si las tierras son realmente aptas para viviendas

El proyecto para desafectar casi 70 hectáreas de la Reserva Provincial La Florida, en cercanías de El Chaltén, continuará en comisión y sufrirá modificaciones importantes antes de poder avanzar en la Legislatura.

La extensa reunión que este martes mantuvieron diputados provinciales con funcionarios del Consejo Agrario Provincial (CAP) y de la Secretaría de Planeamiento Estratégico permitió aclarar uno de los puntos centrales que hasta ahora no estaba suficientemente explicitado: la desafectación no significa que esas tierras ya hayan sido consideradas aptas para construir viviendas.

Por el contrario, funcionarios provinciales explicaron que es necesario quitar previamente esas 69 hectáreas de la actual categoría de protección para poder realizar los estudios técnicos y ambientales que permitan determinar si efectivamente es posible urbanizarlas.

Ese dato introduce una diferencia importante respecto de cómo había sido presentado inicialmente el proyecto enviado por el gobernador Claudio Vidal, cuyos fundamentos definían la desafectación parcial de La Florida como una “solución estratégica y viable” para afrontar de manera inmediata la emergencia habitacional de El Chaltén. Ahora Calafate informó en mayo que la iniciativa proponía desafectar 69 hectáreas de una reserva creada en 2001, dejando aproximadamente otras 157 hectáreas bajo protección.

Una de varias alternativas

El presidente del Consejo Agrario Provincial, Hugo Garay, encabezó la exposición junto con funcionarios técnicos del organismo y representantes de Planeamiento Estratégico.

Garay dejó en claro que La Florida es una alternativa entre varias que está evaluando el Gobierno provincial. “Estamos trabajando distintas alternativas para ver cuál puede llegar a ser una de las soluciones”.

Explicó que la posibilidad de utilizar La Florida surgió a partir de pedidos realizados tanto por el intendente de El Chaltén como por concejales de la localidad y que la intención es determinar si esas tierras pueden resultar viables para una futura urbanización.

El funcionario agregó posteriormente que Provincia analiza otros sectores y mantiene conversaciones con Parques Nacionales, precisamente porque existe la posibilidad de que los estudios en La Florida finalmente no resulten favorables.

La búsqueda de tierras fuera del actual núcleo urbano no es nueva. En marzo de este año, Ahora Calafate informó que el intendente Néstor Ticó había anunciado gestiones para avanzar tanto sobre La Florida como sobre El Álamo, después de que otras negociaciones destinadas a conseguir tierras no prosperaran.

Unas 130 familias en espera

Durante la reunión legislativa también surgió un dato que permite dimensionar la demanda actual.

Al explicar la emergencia habitacional se señaló que existían originalmente más de 400 expedientes de solicitud de tierras, pero que después de un proceso de depuración realizado en El Chaltén quedarían actualmente entre  130 y 140 carpetas correspondientes a familias que efectivamente estarían en condiciones de acceder a un terreno.

La falta de suelo disponible constituye desde hace años uno de los principales problemas estructurales de la localidad. Ahora Calafate viene siguiendo distintas alternativas surgidas para obtener terrenos y las dificultades para compatibilizar la expansión urbana con la protección ambiental.

La principal objeción al proyecto

El diputado por el pueblo de El Calafate, El Chaltén y Tres Lagos, Carlos Alegría, volvió a plantear en la comisión las observaciones que había realizado anteriormente sobre la redacción enviada por el Poder Ejecutivo.

Una de ellas apunta a una contradicción que considera sustancial: los fundamentos hablan claramente de resolver la emergencia habitacional, pero esa finalidad no aparece expresamente establecida en los artículos del proyecto.

“En los fundamentos sí menciona la desafectación parcial del predio de La Florida [como] una solución estratégica y viable para abordar de manera inmediata la emergencia habitacional del Chaltén [...] Pero después, cuando volcamos toda esta fundamentación en la ley, vemos que no se encuentra encuadrada dentro de la ley”, dijo en la reunión de comisión

Y agregó que la Emergencia Habitacional “no está mencionada en el texto de los artículos”. No es un planteo nuevo. El pasado 11 de agosto Ahora Calafate informó que Alegría había presentado esas observaciones originalmente en junio y que, ante sus cuestionamientos, la Comisión de Recursos Naturales resolvió frenar el despacho y convocar a los funcionarios provinciales. Una de sus objeciones era precisamente que la ley no establecía a quién serían entregadas posteriormente las tierras.

“Se está desafectando para la nada”

Durante la reunión de este martes, el diputado profundizó esa advertencia. Su planteo fue que no alcanza con que los fundamentos expresen la intención habitacional. Si la Legislatura va a retirar tierras de un área protegida, considera que el destino debe quedar establecido expresamente en la propia ley.

“Esto se está desafectando para la nada, porque no queda, ni siquiera para que quede afectado al municipio, o para que se tome realmente como la solución habitacional que hoy se necesita en Chaltén”.

Alegría también planteó que debería definirse posteriormente cómo se transferirían o administrarían esas tierras, señalando al Municipio de El Chaltén como actor necesario por su competencia sobre cuestiones urbanas, prestación de servicios y adjudicación de lotes.

Desde Planeamiento Estratégico reconocieron que la finalidad de todo el trabajo desarrollado hasta ahora fue siempre atender la emergencia habitacional y admitieron que podría ser necesario explicitarlo mejor en el articulado. “Capaz que habría que especificar nada más, pero la intención es esa”.

Un estudio sobre la zona

Uno de los puntos centrales de la exposición estuvo a cargo de la directora de Áreas Protegidas del Consejo Agrario, Marisol Espino.

La funcionaria precisó que el informe elaborado por el organismo no establece la viabilidad de una urbanización. “Quiero que se entienda que también el informe no es un informe de posibilidad de urbanización”.

Explicó que el análisis realizado hasta ahora estudia qué consecuencias tendría desafectar esas 69 hectáreas sobre el resto de la reserva.

El trabajo incluyó análisis hidrológicos, ambientales y de servicios ecosistémicos, ya que el sector se encuentra en la convergencia de dos cursos de agua alimentados por deshielos y posee además un importante valor histórico y cultural.

En la reunión de Comisión Espino fue concreta al afirmar que el área protegida de La Florida “tiene una importancia histórica muy grande, y también tiene una importancia natural para los servicios ecosistémicos”, algo que “en el expediente original no estaban denotados”

Agregó que "se hizo un análisis para ver cómo es que funcionaba este ambiente particular, porque aparte es un lugar que está justo en la convergencia de dos ríos que se alimentan del deshielo, de glaciares. Entonces tienen una importancia”

“Lo que se ve en este informe es si se puede llegar a desafectar esas 69 hectáreas sin interrumpir con las funciones que cumple esta reserva, que es doble, ecosistémica y cultural y de identidad histórica”.

Espino remarcó además que cualquier intervención producirá efectos: “Siempre hay un impacto negativo”.

Y señaló que el informe identifica precisamente “todos los problemas y todas las complicaciones que tendría urbanizar el lugar”.

¿Por qué hay que sacar las tierras de la reserva para estudiarlas?

La diputada Karina Nieto preguntó directamente por qué resulta indispensable desafectar previamente las hectáreas si todavía no existe certeza de que puedan urbanizarse.

Los funcionarios explicaron que la categoría actual de la reserva impide realizar determinadas intervenciones y avanzar con los estudios de impacto ambiental propios de un proyecto urbanístico.

Según indicaron, se trata de un área con un grado de protección comparable a una categoría de máxima restricción, donde las intervenciones necesarias para evaluar un futuro emprendimiento no resultan compatibles con el régimen vigente.

“Si no desafectamos el área, no se puede intervenir de ninguna manera al ser un área protegida”.

Ese razonamiento también fue acompañado por el diputado Pedro Muñoz, quien sostuvo que la desafectación constituye solamente “la primera instancia” y que recién después podrá determinarse si una solución habitacional es posible.

Un puente, caminos y servicios

Aun si los análisis ambientales concluyen favorablemente, queda otra cuestión de enorme magnitud: cómo convertir La Florida en un sector urbano habitable.

Durante la comisión se recordó que el área se encuentra aproximadamente a 15 kilómetros de El Chaltén, del otro lado del río De las Vueltas.

Entre las obras necesarias se mencionaron: un puente; caminos y accesos; transporte; agua; energía eléctrica; gas; recolección de residuos; demás infraestructura urbana.

Alegría señaló que no puede analizarse solamente la disponibilidad del suelo sin considerar de qué manera quienes eventualmente vivan allí accederán diariamente a El Chaltén y a los servicios esenciales.

La propia directora de Áreas Protegidas recordó que las dificultades de acceso son históricas y estuvieron entre las razones por las cuales el lugar dejó de tener determinados usos productivos.

Este punto adquiere especial relevancia en momentos en que El Chaltén ya enfrenta dificultades en materia de agua, cloacas y energía dentro de su actual ejido urbano, asuntos que también vienen siendo abordados por vecinos y autoridades locales.

Si no sirve para viviendas, deberá volver a estar protegida

Otra modificación importante surgió de una intervención de Karina Nieto. La diputada planteó qué ocurriría si la Legislatura desafecta las tierras, se realizan todos los estudios y finalmente estos determinan que La Florida no es apta para viviendas.

Su preocupación es que las hectáreas queden igualmente liberadas de su protección y puedan terminar siendo utilizadas en el futuro para una finalidad diferente.

“Si en el resultado de esos estudios se da que no se puede emplazar algún tipo de sistema habitacional ahí, que quede de vuelta, que vuelva al lugar al que pertenecía”. Y agregó que la desafectación debería funcionar únicamente: “como el permiso para estudiar”.

El planteo encontró coincidencia entre funcionarios y legisladores. Durante el intercambio se analizó incorporar un artículo específico que determine que, si la urbanización no resulta viable, las tierras vuelvan a una categoría de protección, mencionándose la figura de Paisaje Protegido.

Dos cambios antes de seguir

Finalizada la exposición, Alegría resumió las dos modificaciones que se buscará incorporar al texto: “Poder mencionar que es para la emergencia habitacional y que también, en caso de que no se lleve adelante específicamente para lo cual tiene que ser desafectado, vuelva a la reserva natural que corresponde”.

La comisión resolvió entonces no emitir despacho todavía. El proyecto continuará en análisis mientras se trabaja en la nueva redacción y el Consejo Agrario envía por escrito la documentación y las recomendaciones técnicas acordadas durante la reunión.

Un proyecto que comenzó a tomar forma en marzo

El recorrido de La Florida como alternativa habitacional comenzó a tomar impulso público durante los primeros meses de este año.

Tico anunció gestiones para urbanizar los predios La Florida y El Álamo ante la emergencia habitacional

El 12 de marzo, Ahora Calafate informó que el intendente Néstor Ticó anunció ante el Concejo Deliberante que gestionaría ante Provincia y Legislatura la utilización de La Florida y El Álamo para obtener nuevo suelo urbano. 

Vidal envió a Diputados el proyecto para abrir tierras protegidas a urbanización en El Chaltén

El 8 de mayo, este medio dio a conocer el proyecto enviado por Claudio Vidal a Diputados, que proponía desafectar 69 hectáreas de una reserva creada por el Consejo Agrario en 2001. El Ejecutivo sostenía entonces que la medida constituía una respuesta “estratégica y viable” frente a la emergencia habitacional. 

Días después, Vidal pidió públicamente acelerar su aprobación.

Vidal pidió acelerar la aprobación del proyecto para urbanizar tierras en La Florida

Pero el avance legislativo encontró reparos. El 11 de agosto, Ahora Calafate informó que la Comisión de Recursos Naturales había decidido frenar el despacho y convocar a los organismos técnicos después de las observaciones realizadas por Carlos Alegría. 

La Florida: Diputados piden más detalles y aclaraciones al Gobierno

La reunión de este martes fue consecuencia de aquella decisión.