CARTAS ORGÁNICAS Y EL FEDERALISMO

“Históricamente forman legión los latinoamericanos que han visto sistemáticamente confiscada su autonomía por derecha y por izquierda. Baste pensar en los regímenes oligárquicos, en las dictaduras, en los populismos autoritarios o en los movimientos leninistas y similares. Tal la pesada tradición heterónoma que debía ser transformada y de la cual tampoco se alejan ahora demasiado ni el gobierno de los políticos ni una ciudadanía trunca”. (2000) (1)

José Nun (1936-2021)

Probablemente, las respectivas poblaciones de los países federales lejos están de, frecuentemente, poner en duda las competencias locales bien distintas a las provinciales y nacionales.

A veces, hay escarceos coyunturales en uno u otro sentido, más algún forcejeo de ciertos autoritarios de turno que pretenden estar por encima de la Ley igual para todos y que los éxitos electorales los eximen de ser juzgados terrenalmente o que la Historia ya los absolvió.

En Argentina democrática y republicana no existen presos políticos y sí políticos presos condenados luego de debidos judiciales.

En Argentina del Siglo XXI todavía existen los que rechazan al constitucional federalismo inclinándose por centralismo, empleando argumentos disímiles y, hasta a veces, contradictorios.

Al mismo tiempo, son escasos los emprendimientos conjuntos donde articulan cuatro o cinco localidades relativamente próximas para el tratamiento de los residuos, adquisiciones concertadas de insumos y servicios abaratando costes y diversificando las oportunidades de eventuales proveedores, intercambio de experiencias como la baja de tasas y el aumento de la recaudación, organización de capacitaciones, aplicación y evaluaciones de innovaciones, reemplazo de tareas llevadas adelante con carga humana por la electrónica, ampliación y diversificación de circuitos turísticos, etcétera.

El accionar expandido a más de una ciudad desde el sector privado, al generar un significativo incremento del potencial de oportunidades, impactará positivamente.

La regionalización eleva las perspectivas y amplía las oportunidades.

La integración de comunidades sustentada en el bien común contribuye al desarrollo integral.

OBSERVADO

“La Provincia de Río Negro, en ejercicio de su autonomía y como parte integrante de la Nación Argentina, se dicta su Constitución y organiza sus instituciones bajo el sistema republicano y democrático de gobierno, según los principios, derechos, deberes y garantías consignados en la Constitución Nacional. (Artículo 1. CP).

En el Preámbulo se subraya: “fortalecer la autonomía municipal y el equilibrio regional”.

“La Provincia de Río Negro declara su pertenencia a la región patagónica. El gobierno coordina e integra prioritariamente sus políticas y planes con las provincias y autoridades nacionales con asiento al sur de los ríos Barrancas y Colorado. (Artículo 10° CP).

CLÁUSULA FEDERAL. El gobierno provincial: 1. Ejerce los derechos y competencia no delegados expresamente al gobierno federal. 2. Promueve un federalismo de concertación con el gobierno federal y entre las provincias, con la finalidad de satisfacer intereses comunes y participar en organismos de consulta y decisión, así como establecer relaciones intergubernamentales e interjurisdiccionales, mediante tratados y convenios. 3. Ejerce, en los lugares transferidos por cualquier título al gobierno federal, las potestades provinciales que no obstaculicen el cumplimiento de los objetivos de utilidad nacional. (Artículo 12).

Realiza gestiones y celebra acuerdos en el orden internacional para satisfacer sus intereses, sin perjuicio de las facultades del Gobierno Federal.

Se reserva el derecho de solicitar la celebración de un nuevo pacto federal, por no haber intervenido en el Tratado del 31 de enero de 1831, ni en la sanción de la Constitución Nacional (1853/1860).

“La Provincia de Río Negro declara su pertenencia a la región patagónica. El gobierno coordina e integra prioritariamente sus políticas y planes con las provincias y autoridades nacionales con asiento al sur de los ríos Barrancas y Colorado”. (Artículo 10. CP)

“Las funciones de las intervenciones federales son exclusivamente administrativas, con excepción de las que derivan del estado de necesidad. Los actos administrativos que realizan las intervenciones son válidos solamente cuando están conformes con esta Constitución y las leyes que en su consecuencia se dicten. La nulidad emergente puede ser declarada a instancia de parte”. (Artículo 13. CP).

Desde su sanción en 1988 no se realizaron cambios siendo una de las pocas jurisdicciones en al sentido: 37 años.

POR CASO

Los habitantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (Borinquén), desde 1493 que fue violentamente usurpada por la España colonialista, hasta la Carta Autonómica de Puerto Rico (1897), vivieron sometidos a la falta de libertad sin poder decidir sobre su presente y futuro. (Capitanía General-1582/1809 y luego Provincia).

1898. Son invadidos por USA; formalizándose la nueva dependencia por el “Tratado de París”.

1967. 1993. 1998. 2012. 2027. 2020. 2024. En sendos plebiscitos la mayoría de los electores optaron por mantener la dependencia mientras una muy ínfima cantidad (0,6%) se inclinó por la independencia.

A la inversa, Alaska y Hawái las respectivas poblaciones habilitadas votaron por la incorporación plena al país federal.

Vale recordar que en 1962 la isla Jamaica se independizó de los británicos, incorporándose a la Mancomunidad de Naciones (Commonwealth).

EN FIN

La destacada escritora argentina Gabriela Cabezón Cámara (1968) expresó: “No sé si la estupidez está reinando, sí sé que está gobernando. Nunca hizo falta ser un genio para hacerse el guapo, ser un patotero, ejercer violencia y otras cosas que hoy vemos día a día, minuto a minuto. (…)

Lo que falla de nuestra democracia es que es poco democrática. Necesitamos más y mejor democracia. (…)

Me parece un delirio. Y también me parece un delirio esa división que se hace y donde se obliga a la gente a estar de un lado o del otro. Te hablan de las dos caras de la moneda, pero el que piensa que un fenómeno tiene dos caras como una moneda, entonces piensa que ese fenómeno es una moneda. Será que ellos son alcancías, pero las personas tenemos matices. No hay solamente dos posiciones. Tenemos la capacidad de pensar por fuera de eso”. (2)

NOTA Y REFERENCIA

Alejandro Rojo Vivot fue el impulsor y Coordinador General de la primera “Iniciativa Popular” exitosa en la Provincia de Río Negro, Argentina. 27 de junio de 2008.

1) José Nun. Democracia. Fondo de Cultura Económica. Primera edición, segunda re impresión. Página 165. Buenos Aires, Argentina.

2) Cabezón Cámara, Gabriela. Gabriela Cabezón Cámara, escritora: “No sé si la estupidez está reinando, sí sé que está gobernando”. Entrevista de Enzo Maqueira. Clarín. Buenos Aires, Argentina. 4 de octubre de 2025.

Por Alejandro Rojo Vivot - Escritor