Dos proyectos buscan ampliar el reintegro del IVA a turistas extranjeros

Dos proyectos de ley presentados en la Cámara de Diputados de la Nación buscan ampliar el régimen de reintegro del IVA a turistas extranjeros por compras realizadas en Argentina. Las iniciativas fueron impulsadas por bloques distintos, pero tienen un mismo objetivo central: eliminar la restricción que hoy limita el beneficio a productos fabricados en el país.

Para destinos como El Calafate, donde el turismo internacional tiene una fuerte incidencia en la economía local, el tema no es menor. Cualquier medida que incentive el gasto de visitantes extranjeros puede tener efecto sobre comercios, prestadores y la actividad turística en general.

Uno de los proyectos fue presentado por diputados del PRO, encabezados por Cristian Ritondo, mientras que el otro fue impulsado por legisladores nacionales de la UCR, con la firma principal del mendocino Lisandro Nieri.

Actualmente, el régimen conocido como Tax Free permite que turistas extranjeros soliciten la devolución del IVA por determinadas compras realizadas durante su estadía, siempre que esos bienes sean trasladados al exterior. Sin embargo, la normativa vigente acota el beneficio a bienes producidos en Argentina, identificados como “Industria Argentina” o “Producción Argentina”.

Los dos proyectos plantean modificar el artículo 43 de la Ley de IVA para que el reintegro alcance a todos los bienes gravados que el turista extranjero compre en el país y lleve al exterior, sin importar si fueron fabricados en Argentina o importados.

Cómo funciona hoy

El debate sobre la ampliación del régimen Tax Free coincide con una reciente modernización del sistema de devolución del IVA impulsada por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).

Hasta hace poco, el mecanismo funcionaba mediante formularios en papel, controles manuales y validaciones presenciales que debían realizarse al momento de abandonar el país. El sistema era considerado burocrático y poco atractivo tanto para los turistas como para los comercios adheridos.

Con la entrada en vigencia de la Resolución General 5843/2026, ARCA comenzó a implementar un esquema completamente digital que busca simplificar el trámite y fomentar el turismo de compras.

La nueva modalidad inició su aplicación en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza y prevé extenderse progresivamente a Aeroparque, terminales portuarias y pasos fronterizos internacionales.

Actualmente, el beneficio alcanza únicamente a los bienes producidos en Argentina que los turistas extranjeros compran durante su estadía y trasladan fuera del país. Una vez realizada la compra en comercios adheridos al sistema Tax Free, el reintegro del IVA se procesa de manera digital, reduciendo trámites presenciales y tiempos de espera.

Qué propone el proyecto del PRO

La iniciativa de Cristian Ritondo y otros diputados del PRO modifica el sexto párrafo del artículo 43 de la Ley de IVA y propone una redacción más amplia: “Las compras efectuadas por turistas del extranjero de bienes gravados que aquellos trasladen al exterior, darán lugar al reintegro del impuesto facturado por el vendedor”.

El punto central está en quitar del texto actual la expresión “producidos en el país”, que hoy restringe el beneficio.

Además, el proyecto del PRO incorpora un artículo específico para que la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) adecúe la normativa vigente y dicte las disposiciones necesarias para la implementación efectiva de la medida.

En sus fundamentos, los legisladores sostienen que Argentina se encuentra en una desventaja competitiva frente a otros destinos turísticos internacionales porque el sistema actual reduce la cantidad de productos alcanzados por el beneficio.

También advierten que la obligación de distinguir entre productos nacionales e importados genera dificultades operativas para los comercios, mayores costos administrativos y riesgo de errores al momento de aplicar el reintegro.

Desde ese enfoque, el proyecto busca ampliar la oferta de bienes alcanzados, mejorar la experiencia del turista y fortalecer el turismo de compras como fuente de divisas.

Qué propone el proyecto de la UCR

El proyecto encabezado por Lisandro Nieri va en la misma dirección normativa: también modifica el sexto párrafo del artículo 43 de la Ley de IVA para que el reintegro se aplique sobre bienes gravados comprados por turistas extranjeros y trasladados al exterior, sin distinguir su origen.

La principal diferencia está en el desarrollo de sus fundamentos, que incorpora más datos económicos y turísticos.

El texto sostiene que durante 2025 Argentina recibió 5,3 millones de turistas extranjeros, con una estadía promedio de 14 noches y un gasto diario aproximado de 100 dólares por persona, según datos de la Encuesta de Turismo Internacional del INDEC.

También cita estimaciones del Consejo Mundial de Viajes y Turismo, según las cuales el sector viajes y turismo aportó 39.000 millones de dólares al PBI argentino en 2025, equivalente al 6% del total, y generó más de un millón de empleos.

El proyecto radical remarca que las compras ocupan un lugar importante dentro del gasto turístico internacional. Según los fundamentos, el shopping representa entre 14% y 21% del presupuesto de viaje de los turistas, según el país de origen.

Desde esa mirada, la iniciativa plantea que ampliar el Tax Free permitiría agregar valor a la oferta turística argentina, dinamizar economías regionales, crear empleo y mejorar incluso la recaudación a partir de un mayor nivel de consumo.

Un posible impacto en destinos turísticos

Aunque se trata de proyectos nacionales, su eventual aprobación podría tener impacto directo en destinos receptivos como El Calafate, donde el turismo internacional representa una parte clave de la actividad económica.

La ampliación del reintegro del IVA podría beneficiar especialmente a comercios vinculados a indumentaria, artículos regionales, equipamiento, diseño, productos de viaje y otros rubros consumidos por visitantes extranjeros.

También permitiría simplificar la comunicación comercial: en lugar de aclarar qué productos están o no alcanzados por el beneficio, los comercios podrían ofrecer una herramienta más clara y homogénea para incentivar compras.

El punto de fondo es que ambos proyectos buscan convertir al Tax Free en una herramienta más competitiva para atraer turistas y aumentar el gasto durante la estadía.

Por ahora, las iniciativas deberán avanzar en el Congreso Nacional. El proyecto del PRO fue girado para su análisis legislativo, mientras que el de la UCR se suma al mismo debate con una propuesta prácticamente coincidente en el cambio legal de fondo.