La Cámara de Diputados dio inicio a la sesión especial en la que se tratará el veto del presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) a la reforma de la fórmula jubilatoria, que fue aprobada por el Congreso con impulso de la oposición.
La Constitución habilita al Congreso a insistir con leyes que son rechazadas por el Poder Ejecutivo, pero para eso se requieren algunas condiciones distintas a la de una sanción normal.
En esta nota, las claves de la sesión de hoy.
En qué consiste el proyecto de ley de movilidad jubilatoria
La iniciativa mantiene el esquema de actualización por inflación aprobado a través de un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) firmado por Milei, pero le suma un incremento adicional del 8,1% a los haberes de abril (el Gobierno había otorgado un incremento del 12,5%),con el objetivo de completar el 20,6% de inflación correspondiente a enero.
Además, dispone que el haber mínimo no puede ser inferior a 1,09 canastas básicas por adulto (que publica mensualmente el INDEC y define la línea de pobreza), y propone que la fórmula de movilidad no dependa sólo de la inflación sino que también tenga en cuenta los salarios. Es decir, en caso de que la inflación quedara por debajo del de Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estatales (RIPTE), los jubilados recibirían el 50% de esa diferencia a través de un ajuste semestral.
En qué condiciones fue aprobado por el Congreso
La media sanción de la nueva fórmula de movilidad jubilatoria en Diputados fue aprobada por 160 votos afirmativos, una mayoría holgada que reunió a Unión por la Patria (UP), la Unión Cívica Radical (UCR), Hacemos Coalición Federal, Innovación Federal, la Coalición Cívica (CC), Por Santa Cruz y el Movimiento Popular Neuquino (MPN).
En esa sesión, se registraron 72 votos negativos y 8 abstenciones. Es decir que votaron 240 diputados. De esta manera, el proyecto contó con el voto afirmativo de dos tercios de los presentes.
Por otro lado, el Senado aprobó el proyecto y logró la sanción con 61 votos afirmativos y 8 negativos, una mayoría más holgada aún. En proporción, el proyecto fue votado por el 88% de los senadores presentes.
Qué puede pasar con la insistencia en Diputados
Todas las leyes sancionadas por el Congreso son comunicadas al Poder Ejecutivo, quien tiene la facultad de promulgarlas o vetarlas, sea de forma parcial (es decir, sólo algunos artículos) o total. Cuando esto sucede, el proyecto vuelve a la cámara de origen (en el caso de los vetos parciales, sólo la parte observada), porque el Congreso tiene la facultad de insistir con su redacción original. Esto solo puede hacerse en el año en el que fue devuelto o el siguiente.
El texto objetado parcial o totalmente por el Ejecutivo vuelve a ingresar a la cámara de origen por mesa de entradas y es girado a las comisiones que trataron la ley en cuestión en primer lugar. En este caso, es la Cámara de Diputados, pero el proyecto no pasó por comisiones porque la oposición solicitó una sesión especial para tratarlo directamente en el recinto.
El texto del proyecto no puede sufrir nuevas modificaciones en esta instancia y debe ser aprobado con al menos 2 tercios de los votos de los presentes. Si están todos los diputados presentes, la Cámara baja necesita 172 votos.
En las últimas horas, se especuló con la posibilidad de una “insistencia parcial”, es decir, la chance de que la Cámara de Diputados alcance los 2 tercios para insistir sólo con algunos artículos del proyecto.
En un análisis publicado en la página web de la Cámara de Diputados, Fabio Rubini, de la Dirección de Coordinación de Labor Parlamentaria, explicó: “Si decide insistir, esta insistencia puede ser de manera total o parcial, es decir, puede aceptar algunas observaciones y rechazar otras, pero el proyecto observado no puede ser motivo de nuevas observaciones o modificaciones por parte del Congreso. Solo le cabe establecer si hace lugar o no a las observaciones planteadas por el Ejecutivo y decidir de este modo la redacción final de la norma observada”.
Y agregó: “Para cumplir con el requisito constitucional previsto para insistir, la Cámara de origen debe alcanzar la mayoría de dos tercios de votos de los presentes, debiéndose consignar los nombres de los sufragantes (votación nominal).
La diputada nacional Soledad Carrizo (Unión Cívica Radical) señaló en su cuenta de X que el Congreso puede “aceptar una parte del veto” y que esto ya ocurrió en 5 oportunidades desde 1983.
Qué puede pasar tras la sesión en Diputados
Si la oposición en la Cámara baja reúne los 2 tercios de los votos de los presentes para insistir con el texto aprobado, se debe replicar el mismo procedimiento en el Senado. En la Cámara alta también se necesita el voto de los 2 tercios de los presentes, aunque aquí la oposición cuenta con una mayoría más amplia, como mostró en la sesión en la que se aprobó este proyecto.
Si ambas cámaras logran los 2 tercios, el Ejecutivo está obligado a promulgar la ley y ya no puede vetarla.
Pero si Diputados no consiguiera los 2 tercios para insistir con la ley, se mantiene el veto y el Parlamento no podrá insistir con el tema por al menos un año.
Por Manuel Tarricone - Chequeado
